El legajo técnico de obra es el conjunto de documentos obligatorios que deben estar disponibles en el lugar de trabajo durante toda la ejecución de una obra de construcción o demolición. Su presencia es exigida tanto por los municipios como por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y las inspecciones del Ministerio de Trabajo.
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¿Qué Documentos Integran el Legajo?
El legajo técnico de obra incluye: permiso municipal de obra o demolición aprobado, planos de obra visados por el colegio profesional, Plan de Seguridad e Higiene aprobado por la ART, nómina de trabajadores afectados a la obra con sus categorías y ART correspondientes, constancias de entrega de Elementos de Protección Personal (EPP) firmadas por cada trabajador, constancias de capacitación en seguridad, libro de obra o libro de órdenes actualizado, y póliza de seguro de responsabilidad civil vigente. En demoliciones, se agrega el relevamiento de estado previo de linderos.
Obligaciones según el Decreto 911/96
El Decreto 911/96 (reglamentario de la Ley 19.587 para la industria de la construcción) es el marco normativo de referencia para el legajo técnico. El Legajo Técnico (art. 20) es la documentación que genera la prestación de Higiene y Seguridad para controlar los riesgos de la obra: contiene información suficiente según las características y el volumen de los trabajos, se actualiza cuando cambia la programación de las tareas de modo que alteran los riesgos, lo rubrica el Responsable de Higiene y Seguridad y se exhibe a la autoridad competente cuando lo requiere. El decreto no menciona el registro de altas y bajas del personal ni constancias de capacitación firmadas y fechadas dentro del Legajo: la nómina con altas y bajas es parte del Programa de Seguridad de la Resolución SRT 51/97 (Anexo I, inciso b), que aprueba la ART. El decreto no fija sanciones por la falta de un documento.
El Libro de Obra: Documento Central
El libro de obra (o libro de órdenes) es el registro cronológico de la actividad en el frente de trabajo. Debe contener: fecha y hora de inicio y fin de cada jornada, descripción de los trabajos realizados, novedades relevantes (accidentes, incidentes, visitantes, inspecciones), órdenes del director de obra o inspector municipal, y observaciones del profesional de H&S. El libro debe estar rubricado y foliado, disponible en el lugar de trabajo y no puede retirarse de la obra. En caso de accidente o siniestro, es la primera documentación que solicitan los organismos de contralor.
Inspecciones y Consecuencias del Incumplimiento
Los inspectores de la SRT, del Ministerio de Trabajo provincial y de la municipalidad pueden requerir el legajo técnico en cualquier momento. La ausencia de documentación obliga es causal de: acta de infracción con multa, paralización de la obra hasta regularizar la situación, y en caso de accidente, agrava la responsabilidad de la empresa. Mantener el legajo completo y actualizado es la práctica más básica de gestión de riesgo en el sector.